前段時(shí)間，廣東省生態(tài)環(huán)境廳刊登一則環(huán)?；?dòng)信息，主題為“關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排放小于3kg/h（或2kg/h）豁免處理設(shè)施和處理效率的疑問”，詳情如下：
關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排放小于3kg/h（或2kg/h）豁免處理設(shè)施和處理效率的疑問
問：1.根據(jù)GB37822-2019揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)和《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》等，可以豁免VOC處理設(shè)施的有兩種情況：1.使用的原輔材料VOC含量低于10%；2.初始排放速率小于3kg/h(重點(diǎn)地區(qū)2kg/h）并達(dá)標(biāo)排放。對(duì)嗎？2.關(guān)于小于3kg/h(重點(diǎn)地區(qū)2kg/h），是指單個(gè)排放口還是全廠排放口總和？還是某個(gè)車間的排放口總和？還是某一類VOC廢氣排放總和？
答復(fù)內(nèi)容：
您好！關(guān)于問題1的答復(fù)：
生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）》，明確“企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采用無組織排放收集措施。”。
國(guó)家《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），明確“VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的含VOCs產(chǎn)品，其使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。”，“收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kg/h時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kg/h時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外。”
涉VOCs排放企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）》要求，做好無組織排放收集和末端治理。
關(guān)于問題2的答復(fù)：關(guān)于排放速率是指，單個(gè)排氣口或等效排氣口排放速率≥3kg/h（重點(diǎn)地區(qū)排放速率≥2kg/h）。感謝您的關(guān)注與支持！
此問題還是之前的關(guān)于VOCs廢氣收集及治理設(shè)施豁免的老問題，一定要區(qū)分，下面我們來看之前的類似問題：
同樣也是在前段時(shí)間，廣東省生態(tài)環(huán)境廳刊登一則環(huán)?；?dòng)信息，主題為“關(guān)于電子行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)廢氣收集處理的問題”，其中主要討論VOCs無組織排放收集與否的問題，詳情如下：
問：我公司為電子行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，目前正在辦理擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)過程中會(huì)使用少量涉及低揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料，原輔材料的VOC質(zhì)量占比約為5%，如環(huán)保型粘合劑、水性清洗劑等，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》：企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。另依據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》：VOC質(zhì)量占比大于等于10%的含VOC產(chǎn)品，其使用過程應(yīng)采用密閉或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCS廢氣收集處理系統(tǒng)；依照以上文件，我公司使用VOC質(zhì)量占比低于10%的原輔材料是否可以不作VOC廢氣收集處理及不上末端治理設(shè)施？
答：不可以。按照生態(tài)環(huán)境部的文件要求，使用低VOCs含量規(guī)定的產(chǎn)品，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施……不代表企業(yè)使用VOCs質(zhì)量比低于10%的原輔材料，就可以不做任何VOCs收集和治理措施。
因此，符合豁免條件的VOCs排放指的是VOCs收集部分豁免，而不一定是一概而論的收集治理均豁免，這個(gè)概念一定要糾正過來。下面請(qǐng)看總結(jié)（不少文章把收集、治理一概而論，千萬不要被誤導(dǎo)）
需滿足哪些條件，企業(yè)才可以不收集VOCs？
涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）產(chǎn)生及排放的工業(yè)企業(yè)，只要符合某些特定的條件，就可以豁免收集治理VOCs，具體條件如下：
生態(tài)環(huán)境部2019年6月印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）以及生態(tài)環(huán)境部2020年6月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案>的通知》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）中均規(guī)定：“企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。”
低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑的相應(yīng)界定標(biāo)準(zhǔn)如下：
對(duì)于涂料產(chǎn)品，執(zhí)行《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》GB/T 38597-2020中水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料的規(guī)定。
對(duì)于油墨產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38507-2020中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨的規(guī)定。
對(duì)于膠粘劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 33372-2020中水基型膠粘劑、本體性膠粘劑的規(guī)定。
對(duì)于清洗劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38508-2020中水基清洗劑、低VOC含量半水基清洗劑的規(guī)定。
《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）中規(guī)定了免于安裝VOCs治理設(shè)施的條件，免于收集VOCs廢氣的條件以及免于泄漏檢測(cè)和修復(fù)的相關(guān)條件，具體如下：
1、 可以不安裝VOCs治理設(shè)施的條件。
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
即：重點(diǎn)地區(qū)（即根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作要求，對(duì)大氣污染嚴(yán)重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有進(jìn)一步環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求等，需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)），收集廢氣中的NMHC（非甲烷總烴）初始排放速率低于2kg/h（不含本數(shù)），其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率低于3kg/h（不含本數(shù)），在滿足排放濃度達(dá)標(biāo)的前提下，可以不用安裝VOCs治理設(shè)施。如排放濃度超標(biāo)，仍應(yīng)安裝VOCs治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放，但去除效率不作要求。
不符合上述條件的，即重點(diǎn)地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于2kg/h，其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于3kg/h，需要安裝VOCs治理設(shè)施，如未使用規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，在滿足VOCs排放濃度和排放速率均達(dá)標(biāo)的前提下，治理設(shè)施的去除效率不得低于80%；如全部使用符合規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，治理設(shè)施去除效率不作要求，VOCs排放濃度和排放速率達(dá)標(biāo)即可。
2、 豁免VOCs廢氣收集的條件
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
企業(yè)不對(duì)VOCs廢氣進(jìn)行收集需要滿足以下條件：
（1）首先需要確定該企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），因?yàn)槿绻行袠I(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果有地方排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要求有不一致的，優(yōu)先執(zhí)行要求嚴(yán)格的。比如：塑料制品企業(yè)（聚氯乙烯除外）執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015），按該標(biāo)準(zhǔn)的要求，合成樹脂企業(yè)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置需設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，達(dá)標(biāo)排放。排氣筒高度應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求確定，且至少不低于15m。因此，塑料生產(chǎn)企業(yè)（聚氯乙烯除外）就應(yīng)對(duì)含VOCs廢氣進(jìn)行收集處理，有組織達(dá)標(biāo)排放。
（2）其次再判斷涉及VOCs的工序使用的所有物料在施工狀態(tài)（即都按照配比配好準(zhǔn)備使用）下的VOCs質(zhì)量占比情況，如所有物料在施工狀態(tài)下的VOCs質(zhì)量占比皆小于10%，才可不收集。
如果企業(yè)符合以上條件，且在生產(chǎn)過程中未收集VOCs廢氣，在接受環(huán)保部門檢查時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的MSDS、配方、檢測(cè)報(bào)告等數(shù)據(jù)資料，以證明使用物料的VOCs質(zhì)量含量低于10%。
企業(yè)的VOCs管控臺(tái)賬清單可參考下面表格：
|
臺(tái)賬類型 |
臺(tái)賬清單 |
說明及要求 |
相關(guān)依據(jù) |
|
|
VOCs原輔材料臺(tái)賬 |
原輔料名稱及用量信息 |
1.采購(gòu)單（稱“采購(gòu)記錄”） |
準(zhǔn)備近三個(gè)月臺(tái)賬備查 |
（HJ944-2018）4.4.2（環(huán)大氣[2019]53號(hào)） |
|
2.出庫(kù)記錄（或稱“出庫(kù)單”） |
準(zhǔn)備近三個(gè)月臺(tái)賬備查 |
|||
|
3.VOCs物料用量及VOCs含量信息表 |
準(zhǔn)備近一年及近一個(gè)月匯總信息一覽表備查 |
（HJ944-2018）4.3.2（環(huán)大氣[2019]53號(hào)） |
||
|
VOCs用量、含量等信息 |
4.VOCs物料檢測(cè)報(bào)告 |
所有涉VOCs材料都需提供。兩份材料二選一即可，要求材料中需體現(xiàn)組分質(zhì)量比含量（%），或者體現(xiàn)物料VOCs質(zhì)量濃度（mg/L） |
（HJ944-2018）（環(huán)大氣[2019]53號(hào)） |
|
|
5. VOCs物料物質(zhì)安全說明書（MSDS） |
||||
3、豁免泄漏檢測(cè)和修復(fù)的條件
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
即對(duì)于企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)小于2000個(gè)的，不強(qiáng)制開展泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。
